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政务要闻留坝县政府

文章来源:    时间:2019-11-05

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留坝:持续夯实攻坚责任 巩固提升脱贫成效结硕果
发布时间: 2019-10-25 09:36

  留坝县在今年5月顺利实现整县脱贫摘帽后,严格按照“四个不摘”要求,以“三比一提升”行动为抓手,紧盯“全面巩固提升成果”这一目标,保持韧劲、持续用力,各项工作高质、高效推进,取得了明显成效。

  上下联动发力 不断提升工作质量  

  

“四个不变”严管理。严格落实“四个不变”,即“书记县长包片、县委常委包镇、县级领导包村”机制不变,县委副书记和分管副县长在脱贫办“集中办公、靠前指挥”要求不变,脱贫攻坚期内县镇村三级管理制度不变,“双联”单位、包联干部、“四支队伍”责任不变,确保了脱贫攻坚工作在规范化、制度化轨道上高效运行。
配强干部推落实。今年新一轮“四支队伍”调整后,选派205名优秀机关干部担任驻村队员,对全县行政村继续全覆盖;优秀驻村干部自愿留任125名,占原驻村干部人数56%,使得脱贫攻坚一线力量得到优化、更加强劲。摘帽后及时加强培训和指导,明确“四支队伍”在巩固提升期间的具体任务和工作要求,强化作风保障,确保了各项工作持续推进、落地见效。

  保障投入促提升。今年整合中省市县涉农资金1.58亿元,较摘帽前的2018年增加27%;县财政落实配套专项扶贫资金750万元,预计占县财政全年总收入10%以上。同时,全县计划投入资金3000万元,彻底整治农村厕所、污水和垃圾分类,持续提升基础设施水平、改善乡村环境,目前全县累计已有无害化卫生厕所9337个,新建垃圾银行75个、垃圾回收点84个。

  健全工作机制 防消结合防止返贫

  制定出台了《留坝县防范返贫及新增贫困人口监测预警处置办法》,全力化解返贫、新增风险。

全面监测做好“查”。采取“三走访一排查四跟踪”(县镇村三级干部常态走访,扶贫部门依托系统排查,住建、卫健、教育、水利部门跟踪)方式进行全程监测,县镇村三级协同发力,逐级核实建立风险户监测台账、数据信息排查台账、行业部门跟踪台账。

  研判预警做好“防”。实行“三级研判、逐级上报”预警制度,围绕建立的监测台账,由驻村工作队、镇办党委、县脱贫办逐级核实研判,最终由县脱贫办发出预警通知。各镇(街道)、行业部门在收到预警后,迅速提出处置意见、制定具体方案、启动工作措施,落实镇村干部和帮扶干部的双层监测和处置责任,筑起返贫、致贫风险防线。

分类处置做好“消”。根据返贫、致贫风险情况,针对农户收入、基本生活保障和家庭遭遇重大自然灾害或重大变故等实际情况,通过“两增收两落实四保障一帮扶”(发展产业、推动就业增加收入;落实转移性收入、赡养义务;强化安全住房、基本医疗、义务教育、安全饮水保障;做好遭遇重大自然灾害或重大变故家庭帮扶)分类迅速处置,将风险化解在萌芽状态。截止目前,累计排查存在返贫致贫风险13户37人,落实处置措施已销号8户26人,持续跟踪监测5户11人。今年动态调整后,预计全县贫困发生率将持续下降至1.04%。

  壮大主导产业  全面夯实增收基础

  明晰发展方向。县委、县政府结合县域实际,先后出台了《关于确立“四养一林一旅游”为县域经济发展主导产业的决定》和《“产业提质行动”实施方案(2018年—2020年)》,明确把“四养一林一旅游”作为全县扶贫主导产业,即以林下散养土鸡、土猪、代料食用菌、中蜂养殖为主的“四养”短线产业,以板栗、中药材种植等林下产业为主的“一林”中线产业和旅游扶贫长线产业,明确了全县产业发展道路。

  持续做大做强。按照扶贫主导产业发展方向,在“四养”上促增量,在“一林”上扩规模,在“旅游”上做精品。今年,全县新发展代料食用菌1220万筒、椴木食用菌1.75万架,养殖土猪1.55万头、土鸡13.34万只、中蜂3.8万群,新发展中药材3172.7亩,新建特色经济林9.77万亩,旅游业快速发展。目前,养菌、养猪、养鸡产业同比分别增长77.6%、73%、66.7%,形成了整县摘帽后产业投入不减、规模持续增长的良好态势。

  完善产业模式。继续推行“政府+龙头企业+扶贫互助合作社+农户”的“订单农业”模式和“景区景点+扶贫社+贫困人口”的“三个带动”旅游扶贫模式,进一步完善利益联结机制,确保了全县100%的贫困户和82.6%的农户参与到“四养一林一旅游”产业发展中。

  建强基层组织  锻造不走扶贫工作队

  我县依托村级“扶贫互助合作社”(扶贫社),有效破解了村级党组织说话没底气、干事没平台、管事没手段难题,把村级党支部锻造成一支“不走的扶贫工作队”。

依托“一社”充分发挥村党支部领导核心作用。村支部通过“支村社合一”的扶贫社模式将经济发展、乡村治理、服务群众等功能融为一体,工作对象从党员扩展到全体村民,工作内容从党务工作扩展到经济、社会、村务管理、意识形态等各个领域,工作方法从单一的宣传说教丰富到运用经济、法律多种手段调节社会关系,使得村支部在群众中的“三力”大幅提升。 
通过“三队”管好基础设施。制定出台了《农村基础设施管护办法》,全县75个扶贫社组建了225个卫生管护队、自来水管护队、道路管护队,承担了全县699公里乡村道路、428个农村自来水管网和农村环境卫生日常维护工作,形成了民建、民用、民管的长效机制,实现了农村基础设施有人管、村容村貌有人抓。

  用好“两会一屋一规”做实乡村道德建设。通过“院坝说事会”载体,75个村都制定了村规民约,村民一言一行有了约束标准;通过道德评议会和“德美屋”平台,定期对群众遵守村规民约情况进行评议,勤奋创业、美德美事“红榜”表扬加分、不孝不敬、违规违约“黑榜”亮相扣分,农户积分在“德美屋”兑换生活用品,有力激发了群众脱贫内生动力,提升了农村善德风气。今年以来,全县各村召开院坝评议会450余场、“红黑榜”张榜公布220余次,评议各类先进典型370余个。(杨帆

  

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